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更新日期：2025年9月
——九程移民，一家坚持主动向客户汇报进度的移民事务所
序言：当留学梦被“时空冻结”
2024年秋季，本应是数十位中国优秀学子远赴加拿大，开启硕士或博士学业新篇章的时刻。然而，与期待一同到来的，却是令人焦灼的漫长等待。这些学生无一例外地都收到了加拿大顶尖学府如不列颠哥伦比亚大学（UBC）、麦吉尔大学和滑铁卢大学的录取通知，但他们的留学许可（Study Permit）申请却被加拿大移民、难民及公民部（IRCC）搁置了数月，甚至超过一年之久，远远超出了官方网站公布的“标准处理时间”。
忍无可忍之下，一个由25名中国研究生组成的群体，在多伦多律师Vakkas Bilsin的帮助下，向加拿大联邦法院提起了诉讼，要求法院强制IRCC对他们的申请做出决定。这起诉讼的核心，正是当前普遍困扰留学申请人群的加拿大学签延误问题。这不仅是一个简单的行政效率问题，更是加拿大移民系统在国家安全与国际教育之间进行微妙权衡的缩影。
一、个案之痛：被“暂停”的人生与高昂代价
这起集体诉讼中的每个案例，都生动地描绘了这种不确定性对个体造成的沉重打击。
一位名叫Yixin Cheng的申请人，原计划前往UBC攻读研究生学位。为了准备留学，他于2024年5月提交了学签申请，并辞去了一份年薪高达17万加元（约合人民币约90余万元）的高薪工作。他原本预期能在去年秋季顺利入学，但申请却迟迟没有结果。他曾多次通过网络表格（Webform）向IRCC询问进展，却只得到一些无法提供具体信息的“通用回复”。在等待了超过一年之后，他的职业规划、学业安排，乃至财务状况都陷入了巨大的不确定性。他向媒体诉苦，称IRCC“按下了我人生的暂停键”。
另一位申请人Li Zhen的经历则更为复杂。他曾在加拿大完成了计算机科学硕士学位，此次是再次申请攻读博士。尽管他拥有在加拿大生活的良好记录，且所有申请材料，包括生物识别信息和体检报告，都已于去年3月提交，他的博士学签申请依然被“无限期”搁置。这种漫长的等待给他带来了巨大的精神压力，甚至不得不寻求专业的心理辅导。
这些学生的遭遇，不仅仅是个人层面的挫折，它们共同指向了一个系统性的问题：IRCC官方网站上公布的审理时间，并不能反映申请人实际的等待周期。根据IRCC的官方数据，留学申请人的标准处理时间为5周（部分报道为4周），但这25名学生中，有人的等待时间长达16个月。这种巨大的差异源于移民审批流程中的一个“黑箱”——安全审查。
IRCC在回应媒体时承认，部分申请人的处理时间确实有所增加，但他们也强调，所有赴加人员都必须通过包括安全审查在内的所有准入和资格要求，以确保加拿大的安全。IRCC表示，安全审查是由移民部以外的机构进行的，因此他们无法提供具体的平均处理时间。这表明，IRCC的公开数据仅涵盖其内部处理环节，而外部机构（如加拿大安全情报局CSIS、加拿大边境服务局CBSA）的审查环节，其进度并不受IRCC的时间表约束，也几乎不对外公开。这种信息的不透明，正是导致申请人无法获得明确回复、也无法自行解决问题的根本原因。
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二、法律武器：强制令（Mandamus）的适用与策略
面对无止境的等待和不透明的流程，法律手段成为受影响学生们寻求突破的唯一途径。他们选择的法律武器，便是针对行政机构的强制令（Writ of Mandamus）。
2.1 强制令的法律定位
强制令并非要求法庭强制移民官批准申请，而是强制他们履行一项法定义务——对已提交的完整申请做出“决定”。这个“决定”可以是批准，也可以是拒绝。它的核心要义在于，迫使移民部结束“无限期拖延”的状态。
要成功申请强制令，申请人需要满足几个关键条件：
已具备完整的申请材料： 申请人必须确保其所有必要文件均已正确、完整地提交。
存在不合理的延误： 申请人的等待时间必须大大超过IRCC官方公布的正常处理周期。通常，这被定义为超过官方时间表的1.5倍或更久，但这并非硬性规定，具体情况需根据个案判断。
已用尽其他沟通渠道： 在申请法律诉讼之前，申请人通常需要证明他们已经尝试过其他合理手段来催促审理，比如通过网络表格（Webform）多次询问，但未得到有效回应。
延误造成了实质性损害： 申请人需要向法庭证明，这种不合理的延误已经对其造成了具体的、可量化的损害，例如学业中断、经济损失、错过入学季、重新参加体检或指纹采集等额外费用，以及由此引发的心理健康问题。
2.2 强制令的流程与“战术”价值
强制令的整个法律过程可能耗时长达12个月，但其最大的价值并不在于最终的判决，而在于其“威慑”作用。
法律程序通常始于向IRCC发出“催签信”（Demand Letter）。这封信由律师起草，旨在告知移民部，如果不在规定时间内做出决定，申请人将采取法律行动。在这一阶段，IRCC的律师通常会选择与起诉方进行和解，即加速处理该申请并尽快给出结果，以换取申请人撤诉。这不仅能节省双方的时间和金钱，也避免了移民部因行政不作为而受到法庭的公开审查。
只有当移民部拒绝和解时，案件才会进入联邦法院的正式审理程序。即便如此，强制令申请成功的概率也相对较高，因为它将申请人的“等待”从一个无力的行政流程问题，转变为可能引发法律后果的司法问题，从而改变了申请人与移民局之间的力量对比。
值得注意的是，近年来，针对移民局的强制令申请数量呈逐年大幅增加的趋势。根据统计，从2018年到2022年，在所有涉及移民局的40,767起诉讼中，有1,358件是强制令申请，占比虽仅为3.3%，但其数量自2018年以来几乎每年都显著增加（2020年疫情期间除外），这清晰地表明，强制令已成为应对不合理延误的普遍且有效的法律工具。
三、深层原因：看不见的国家安全审查“黑箱”
如果说强制令是解决表面问题的“战术”工具，那么要理解这场留学签证延误的根源，则必须审视隐藏在流程背后的“国家安全”考量。
这起集体诉讼中的所有申请人，其共同点不仅仅是国籍，还有他们都申请了科学、技术、工程和数学（STEM）领域的研究生项目。这一点并非巧合，它正是加拿大政府进行深入安全审查的重点所在。
前加拿大安全情报局（CSIS）局长Ward Elcock在接受采访时明确指出，对STEM学生的延误和严格审查并不意外，它反映了加拿大在国家安全领域的现实风险。他强调，虽然学生有权抱怨，但他们获得加拿大大学学籍的权利，必须以通过安全审查为前提。CSIS发言人也证实，该机构目前正在“努力评估”大量等待安全审查的申请。
将留学签证审批从一个纯粹的“行政问题”提升到了“国家安全战略”的高度。特别是对于攻读敏感STEM领域、且可能具有特定背景（如在国防、军工、国企、或敏感研究机构工作/学习过）的申请人，其个人背景、教育背景、过往工作经历以及研究方向都将受到额外的、高度保密的审查。这个过程通常耗时漫长，且信息不透明，是导致“不合理延误”的根本原因。
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九程在其最近的一篇文章“批准率不足40%！2025上半年加拿大学签申请形势调查汇总~“详细分析了2025年加拿大学签申请的总体趋势. 从中可以清楚的看到当下加拿大移民部对留学生签证所持的”收紧”态度.
四、行动指南：面对不确定性，留学申请人如何准备？
在“不合理延误”和“国家安全审查”已成新常态的背景下，未来的加拿大留学申请，将不再是简单的“材料竞赛”，而是对个人背景、申请策略和心理韧性的全方位考验。对于中国申请人，尤其是STEM领域的研究生，以下几点建议至关重要：
提前规划，尽早提交： 充分预估可能出现的延误，将申请时间提前至原计划的至少三到四个月。不要寄希望于IRCC网站上的承诺周期，而应将延误时间作为常态来规划。
详细准备个人陈述： 在学习计划（Statement of Purpose）中，除了常规内容，应更清晰、更坦诚地阐述自己的学术背景、研究目的，以及未来的职业规划。特别是对于有敏感背景的申请人，应在不透露机密信息的前提下，以开放和透明的态度，阐明研究方向对加拿大社会的积极贡献，而非潜在的安全风险。
积极与学校和导师沟通： 一旦申请进入漫长等待，应立即与录取学校和导师取得联系。许多加拿大大学都了解这一情况，并愿意提供支持，如延迟入学（Deferral）或提供相关证明信，这些都可以在未来作为申请强制令的有力证据。
保留所有沟通记录： 妥善保存每一次与IRCC、签证中心或外部机构的沟通记录，包括邮件、网络表格回复等，这些都将是未来申请强制令的必要材料。
警惕中介，寻求专业法律意见： 面对长期延误，不要盲目等待或听信非专业人士的建议。应立即咨询专业的加拿大移民律师，评估自己的案件是否符合强制令的申请条件。专业的法律意见能够帮助你做出最明智的决定，从而避免更大的损失。
做好心理调适与备选方案： 漫长的等待无疑是煎熬的，但保持积极心态至关重要。同时，为自己准备好备选方案，例如：如果签证最终被拒，可以考虑其他国家的留学机会，或者调整职业规划。
总之，这场集体诉讼不仅是针对加拿大移民部门的法律挑战，更是留学生在当前复杂国际环境下，为维护自身正当权益而发出的强音。它告诉我们，在申请加拿大留学签证的道路上，除了学术实力和资金准备，更需要清晰的策略、专业的支持和面对不确定性的勇气。
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