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更新日期：2026年08月
——九程移民，一家坚持主动向客户汇报进度的加拿大本土移民事务所
加拿大留学生新增人数在2026年上半年继续急剧收缩。1月至6月，加拿大新增学习许可持有人只有22,405人；同期新增临时工人为98,125人。两类合计120,530人，比2024年同期减少约249,380人，降幅达到67%。这不是一项刚刚生效的新申请规则，却是观察加拿大收紧学签、毕业工签、配偶工签和雇主用工渠道之后，实际流入规模如何变化的一组关键数据。
2026年上半年三组核心数字
留学生方面，2026年1月至6月新增学习许可持有人为22,405人，较2024年同期减少约102,520人，降幅82%。6月单月新增3,025人，远低于2024年6月的11,280人。
临时工人方面，2026年上半年新增98,125人，较2024年同期减少约146,865人，降幅60%。6月单月新增20,330人，其中临时外国工人计划下约3,985人，国际流动计划下约16,345人。
两类合计方面，2026年上半年新增120,530人，较2024年同期下降67%。按照每月数据加总，2025年同期两类合计约155,075人，因此2026年上半年比2025年同期也低约22%。这说明下降并非只发生在政策转向后的第一个年度，而是在较低基数上继续收缩。
需要注意的是，这些数字均经过隐私保护处理，大多数数值被四舍五入至最接近的5人，所以分项相加可能与公布的总数出现5人左右的差异。用这些数据判断趋势没有问题，但不宜把极小的加总差异解读为统计矛盾。
98,125人不是狭义TFWP人数
“临时外国工人”在中文报道中容易出现口径混淆。98,125人是年度移民水平计划使用的新增临时工人总口径，涵盖临时外国工人计划和国际流动计划，而不是只有需要劳动力市场影响评估的狭义临时外国工人计划。
临时外国工人计划通常与雇主申请劳动力市场影响评估有关；国际流动计划则包括多类免劳动力市场影响评估工签，毕业工签也属于这一大类。2026年上半年按月度分项加总，临时外国工人计划新增约23,190人，国际流动计划新增约74,940人，后者约占四分之三。由于公布数字经过取整，两项加总会与98,125人的总数存在轻微差异。
这一区分对申请人很重要。看到“工人新增下降60%”，不能直接得出“所有雇主担保工签下降60%”或“劳动力市场影响评估批准量下降60%”的结论。该指标反映的是两大工签体系合计的新抵达者人数，并且排除了部分群体，不能替代劳动力市场影响评估批准量、工签申请批准率或各项目库存数据。
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为什么留学生降幅远高于临时工人
留学生新增人数下降82%，明显大于临时工人的60%，与2024年以来连续实施的学签数量管理直接相关。加拿大先引入年度学签申请上限和省级或地区证明信制度，随后继续压低学签签发规模。2026年预计最多签发408,000份学习许可，其中155,000份对应新抵达留学生，253,000份用于加拿大境内延期及返校学生。需要省级或地区证明信的申请人，全国可被接收处理的申请名额为309,670个，对应预计签发180,000份学习许可。
因此，408,000份学习许可、309,670个申请接收名额和155,000名新增留学生是三个不同概念。前者包含新申请和延期，第二个数字只针对需要省级或地区证明信的申请，第三个数字才是年度移民水平计划中的新抵达目标。把三者混在一起，会夸大或低估留学生实际流入规模。
2026年的学签政策也不是对所有学历层次一刀切。自2026年1月1日起，就读公立指定院校硕士或博士项目的学生不再需要提交省级或地区证明信；中小学学生、部分政府优先或弱势群体，以及在同一学校、同一学习层级申请延期的现有学签持有人，也属于豁免范围。政策方向是压缩总体数量，同时把更多空间留给被视为优先的人才和教育层级。
毕业工签收紧改变了选校和专业决策
毕业工签资格改革进一步削弱了部分低质量或与劳动力需求脱节项目的吸引力。2024年11月1日之后申请毕业工签的人，通常需要提交英语或法语成绩。学士、硕士和博士毕业生需要达到四项均为加拿大语言基准7级；其他大学项目毕业生同样需要达到7级；学院、理工学院及其他非大学项目毕业生通常需要达到5级。
专业限制则主要影响非学位项目。对于在2024年11月1日或之后递交学签申请、就读非学士、硕士或博士项目的学生，所学专业通常必须符合毕业工签认可的专业代码要求。2026年认可专业清单暂不新增或删除。对准备申请加拿大留学的家庭而言，仅确认学校是指定学习机构已经不够，还要核对具体校区、具体课程是否具备毕业工签资格，以及课程的六位专业分类代码是否满足要求。
这类规则会在申请阶段提前过滤需求。部分学生并非在学签审理时被拒，而是在评估留学成本、毕业工签资格、配偶能否工作和毕业后转永久居民机会后，决定不再申请。新增留学生人数下降因此既反映配额约束，也反映市场需求、学校招生能力和家庭决策的共同变化。
配偶工签限制压低家庭整体吸引力
自2025年1月21日起，国际学生配偶开放工签主要限于就读至少16个月硕士项目、博士项目以及部分指定专业项目的学生配偶。外国工人配偶的资格也集中到TEER 0或1职业，以及政府认定短缺或优先领域内的部分TEER 2或3职业；主申请人的工签在配偶申请时通常还需至少剩余16个月。外国工人的受抚养子女不再通过这项家庭政策取得开放工签。
对许多华人家庭来说，是否能够由一人读书、另一人合法全职工作，直接影响留学预算和风险承受能力。配偶工签范围缩小后，原本依靠双收入承担学费和生活费的方案更难成立。这种变化不会单独显示在新增留学生数字中，却会通过申请意愿下降传导到学签和工签流入数据。
低工资LMIA和高工资门槛同时收紧
雇主端的限制主要集中在临时外国工人计划。低工资类别一般实行10%的雇佣比例上限，医疗、建筑和食品加工等特定紧缺行业可适用20%的上限。失业率达到或超过6%的大都市区，部分低工资劳动力市场影响评估申请会被拒绝处理，并保留若干行业例外。低工资岗位获批后的最长雇佣期限也受到更严格限制。
高工资类别的划分门槛也已经提高到工作所在省或地区工资中位数以上20%。这意味着一部分过去被归入高工资类别的职位会落入限制更多的低工资类别，雇主需要面对更严格的招聘、本地劳动力招募、住宿或比例要求。政策效果不只是减少获批数量，也可能使部分雇主在提交申请前就放弃招聘海外工人。
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上半年数字明显低于年度目标，应该怎样理解
加拿大2026年的新增临时居民目标为385,000人，其中新增留学生155,000人，新增临时工人230,000人。2026年上半年实际记录的120,530人相当于全年总目标的约31%；留学生完成约14.5%，临时工人完成约42.7%。从这一进度看，新增流入确实处于较低水平。
但年度目标不是必须招满的配额，也不是向申请人承诺一定签发的数量。目标代表政府在现行政策和预期需求下计划管理的新抵达规模，而且不包括访客、境内学签或工签申请、许可延期和庇护申请人。实际人数还会受申请量、批准率、学校招生周期和入境时间影响。
留学生数据尤其具有明显季节性。2024年8月新增留学生79,675人，2025年8月仍有44,895人，都远高于各自上半年多数月份。秋季开学前通常会形成集中入境高峰。因此，不能简单把22,405人乘以二，推算2026年全年只有44,810名新增留学生；也不能仅凭上半年完成14.5%就断言全年一定严重低于目标。更稳妥的判断是，2026年前六个月流入已大幅下降，而全年结果仍要观察暑期和秋季入境高峰。
新增流入下降，不等于在加临时居民立即同比例下降
“新增人数”和“在加拿大持证总人数”是两套不同指标。截至2026年6月30日，加拿大共有632,535名学习许可持有人；2024年6月底为1,032,990人，两年间减少约400,455人，降幅接近39%。留学生存量已经明显回落。
同期，仅持工作许可的人数为1,554,470人。其中临时外国工人计划约252,795人，国际流动计划约1,301,675人。2024年6月底两项合计约1,406,890人，说明尽管新增工人流入大幅减少，在加仅持工签总人数仍高于两年前。原因包括既有申请继续处理、工签有效期跨年度、境内续签或转换身份，以及不同项目的人员停留时间差异。
这也解释了为什么削减新流入不会立刻把临时居民占总人口的比例降到目标水平。联邦政府目前承诺到2027年底把临时居民人口比例降至5%以下，政策需要同时影响新抵达、许可续期、身份转换和离境，存量变化通常滞后于新增流量。
8月20日修正涉及哪部分数据
本次页面更新中特别值得注意的是数据修正说明。2026年8月20日的修正针对2023年12月至2026年6月“仅持工作许可、人在加拿大”的历史人数，早期版本在这一部分存在错误，现已更正。修正说明并未表示22,405名新增留学生、98,125名新增临时工人或67%的上半年降幅全部被推翻。
因此，转载或分析这组数据时，应把“新增抵达”“持证存量”和“年度目标”分开。新增抵达按当月获发学习许可或工作许可的人数计算；持证存量反映每月最后一天人在加拿大的相关许可持有人；年度目标则是移民水平计划对新抵达者的规划。三者回答的问题不同，不能互相替代。
对留学和工签申请人的实际提醒
准备申请加拿大学签的人，不应只关注学校是否发录取通知书。申请前至少要核查省级或地区证明信要求、学校和具体课程的毕业工签资格、专业代码、语言要求、资金证明、配偶工签资格，以及课程结束后的身份路径。尤其是非学位课程，专业代码与毕业工签资格已经成为选校时必须前置确认的事项。
计划通过雇主进入加拿大的人，则要先区分职位属于临时外国工人计划还是国际流动计划。需要劳动力市场影响评估的职位，要进一步核查工作地点的大都市区失业率、工资是否达到高工资类别门槛、雇主现有低工资外籍员工比例和行业例外。免劳动力市场影响评估并不等于没有资格要求，申请人仍需确认自己符合相应国际协议、公共政策、毕业工签或其他豁免代码。
已经在加拿大的留学生和工签持有人也不必把“新增人数下降”理解为现有许可立即失效。现有身份是否有效，取决于许可到期日、个人是否持续满足条件以及延期或转换申请情况。不过，新增流入持续下降和在加临时居民转永久居民比例上升，显示政策资源正在更明显地向特定紧缺人才、优先项目和已经在加拿大的人倾斜。2026年上半年，有103,750名原临时居民转为永久居民，占同期新永久居民的57%。
从数据本身看，加拿大压缩临时居民新增规模已经从政策宣布阶段进入可观察的实际结果阶段：留学生降幅最大，临时工人也显著减少，但工签持有人存量尚未同步回落。对申请人而言，真正需要关注的不是“加拿大是否彻底关闭”，而是自己的学历层次、专业、职业、工资、雇主和家庭成员是否仍处于政策保留的通道之内。
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