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更新日期:2025年10月
——九程移民,一家坚持主动向客户汇报进度的移民事务所
针对近期网上流传“加拿大将上调移民目标”的说法,我们按惯例做权威核验 + 本地化梳理:现行联邦移民水平计划(Immigration Levels Plan)仍以下调并“降速”为主轴,2025–2027 年永久居民(PR)目标不增反降;但下半年出现若干省份 PNP 名额回调的现实操作,给在加临时居民和省提名申请者带来了一些“喘息”。本文集中回答三件事:现在的官方配额是多少、哪些省份确有加名额、今年 11 月可能会有哪些走向。结论先行:
- 联邦 PR 总目标:2025 年 395,000,2026 年 380,000,2027 年 365,000(为 2024 年 10 月公布、目前有效的计划)。
- 临时居民总量首次纳入目标管理,并以**到 2026 年将临时居民人口降至全国人口 5%**为红线(含工签与学签入境)。
- 多省 PNP 名额回调:阿尔伯塔 2025 年新增 1,528 个提名配额已由省府官网确认;卑诗省、萨省、纽芬兰与拉布拉多、新不伦瑞克也有增配的官方或权威报道,但对全国 PR 总目标并无“上调”效应。
一、权威时间线:谁在“上调”,谁在“降速”
- 发布于:2024 年 10 月 24 日,联邦移民部(IRCC)公布《2025–2027 年移民水平计划》与配套“补充信息”。核心是降低 PR 目标、管控临时居民流入,并强调优先从已在加拿大的临时居民中转永居。
- 生效期:该计划覆盖2025–2027 三年;其中 2026、2027 为“名义目标”,每年 11 月 1 日前可按惯例更新。
- 当前节点:2025 年 10 月 8 日(多伦多时间)。今年 11 月联邦将按常规发布 2026–2028 新计划,但在官方文件发布前,任何“上调”说法都仅属预期或倡议,并不改变现行配额与规则。
二、现行配额到底是多少?(PR 与临时居民两张“总盘子”)
1)永久居民(PR)总盘子:三年连降,不存在“上调”已成事实
- 2025:395,000(区间 367,000–436,000)
- 2026:380,000(区间 352,000–416,000)
- 2027:365,000(区间 338,000–401,000)
同时,法语外魁北克配额占比目标提升至 8.5%(2025)/ 9.5%(2026)/ 10%(2027)。
有关部门还在背景说明中直言:为实现“可持续增长”,2025 与 2026 年人口将出现约 -0.2% 的小幅负增长,到 2027 年回到 0.8% 增长。这与网络上“继续上调移民目标”的说法相反。
2)临时居民(TR)总盘子:首次入表,5% 红线下的“紧缩式管理”
联邦首次把学签 + 工签入境合并纳入年度**“新入境目标”(不含续签与境内变更),并以 2026 年把临时居民总量压至全国人口 5%为红线。对应年度新入境**目标为:
- 2025:673,650(其中国际学生 305,900;工签 367,750)
- 2026:516,600(学生 305,900;工签 210,700)
2027:543,600(学生 305,900;工签 237,700)
这套口径与今年 1 月“省级学签指标分配”公告相衔接,且明确 2025 年学签较 2024 年再降 10%。
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三、为何还会看到“名额增加”的新闻?——理解“总盘子”与“分盘子”的差别
很多读者把“全国总目标”和“省级分配(PNP)”混为一谈。2025 年初,联邦把各省的 PNP 提名腰斩之后,年中到三季度,一些省份通过谈判拿回部分名额,但这是在总盘子不变前提下的再分配或回拨,并非把全国 PR 总目标往上推。
截至 10 月 8 日,可核验的“回拨/增配”要点包括:
- 阿尔伯塔(AAIP):省府官网确认,2025 年新增 1,528 个提名,总配额升至 6,403。
- 卑诗(BC PNP):年初官方公示 2025 年配额 4,000;10 月初多家权威媒体报道另增 1,254,合计 5,254。省官网总览页尚未同步更新,但已出现针对队列的操作变化(如重启部分等待中的 IPG 档)。建议以省官方渠道最终公告为准。
- 萨省(SINP):多篇行业报道称新增约 1,136,合计 4,761;省官网仍维持“配额被削减 50%”的政策说明,显示沟通与执行正处于滚动调整中。
- 纽芬兰与拉布拉多(NLPNP/AIP):省府与媒体披露 2025 年提名与 AIP 名额较年初提高,NLPNP 总量约 2,050,AIP 约 475。
- 新不伦瑞克(NBPNP):省政府 6 月公告称与联邦谈妥增配,行业媒体称新增 1,500。官方新闻页需以省府正式数值为准。
要点:以上均属**“分盘子变动”。在联邦PR 总盘子未变的前提下,某省加一点,往往意味着另一处要减**或从该省年内其他渠道挪腾。因此,“多省增配”≠“全国上调目标”。
四、对不同人群意味着什么?(操作建议)
注:以下为合规信息整理,并非法律建议或结果保证。请结合个人条件与最新官方发布执行。
A. 已在加拿大的临时居民(学签/工签)
- 转永居窗口仍在:联邦强调 2025 年四成以上的 PR 将来自境内申请者(CEC 等)。若语言、学历与本地工作经历充足,优先布局 EE–CEC、联邦优先类或省提名
- 学签继续“量控”:计划 2025–2027 学签“新入境”均锁定 305,900,且 PGWP 规则与配偶工签资格已有多轮收紧;就读/换校/延签须严格遵循 DLI 与资金要求。
- 非必要不裸辞:临时居民 5% 红线下,工签续签与雇主合规审查趋严;维持合法身份、避免“身份空档”,必要时走过桥工签 + 已递交 PR的组合路径。
B. 海外申请者(FSW/技工/留学)
- 纯海外直申难度上升:PR 总盘子下降 + “境内优先”倾向明显。海外直申更需法语/英语高分 + 紧缺职业叠加优势。
- 谨慎规划留学路线:学签配额按省分摊(2025 年全国计划签发 437,000 份学签,对应“新入境”目标 305,900),热门省份名额紧,同时学校质量与专业导向被严格审视。
C. 省提名(PNP)意向人群
- 盯省级“二次分配”:2025 年多省正对被削配额进行二次调度,个别行业(医疗、技工、偏远社区)优先度提高。建议跟踪省府官网公告与每周邀请动态。
- BC/IPG、AB 技工、萨省紧缺职业、NB/NL 地区性项目都有阶段性窗口;但名额“回拨”多用于清理既有队列,新递案件应合理预期等待。
D. EE 体系关注点(2025 年)
- 类目微调影响选人:今年联邦对 EE 类别制做了年度调整,强调医疗、技工与法语三大优先;教育类曾作为试点关注领域,实际发放需看月度轮次。准备材料时要对雇主需求与类别标签做映射。
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五、常见误区澄清
误区 1:某省增配 = 全国上调。
事实:2025–2027 的全国 PR 总目标目前仍是395k/380k/365k;省级“加名额”是份额回拨或再分配,并不推高全国总量。误区 2:临时居民目标=审批数量。
事实:联邦口径是“新入境”目标,不含续签/境内转换;同时,临时居民总量要控制在全国人口 5%。
误区 3:11 月一定“上调”。
事实:IRCC 每年会在 11 月 1 日前更新下一版计划,但上调或下调取决于住房供给、就业、财政与公共服务容量等综合考量;在官方文件发布前,任何“加码”都只是猜测。
六、我们如何解读接下来的 11 月?
- 大方向:在“住房–财政–服务能力”的政治与民意压力下,继续稳住 PR 总盘子、维持 TR 5% 红线的概率较高。
- 结构层面:省提名的区域与行业导向可能继续强化;法语外魁北克占比目标按既定路径走。
- 执行口径:已有省份通过“回拨”拿到更多 2025 年名额,这种精细化调度可能延续到 2026 年,但依旧是在总盘子受限的约束下进行。
- 对申请者的策略含义:
- 在加临时居民:加速补齐“语言 + 本地经验 + 匹配类目”,以适配“境内优先”的通道;
- 省提名:优先选择与当地主流优先行业匹配的路径,关注省府“名额回拨”后对智库专业(如医疗、建筑、制造、护理、幼教)释放的细分配额;
- 海外直申:警惕“躺赢神话”,通过法语能力和紧缺职业提高竞争力,或转为“先来工签/留学再转永居”的路径,但务必评估学签配额与 PGWP 新规的合规成本。
- 在加临时居民:加速补齐“语言 + 本地经验 + 匹配类目”,以适配“境内优先”的通道;
七、给读者的操作清单(可直接执行)
- 核对自身定位:境内 vs. 海外;是否可走 CEC/省提名优先行业。
- 查省级动态:收藏所在省官网“移民/PNP/邀请”栏目,尤其是阿省、卑诗、萨省、NB、NL 的名额回拨与邀请周报。
- 管控时间线:有学签/工签到期者,优先确保身份不断档;如转永居,提前准备体检、无刑、资金证明等硬件以压缩过桥期风险。
- 准备“法语加分”:结合 2025 年 EE 类别制,法语在多个通道叠加优势。
- 关注 11 月联邦新版:到官方发布为准,避免依据“预期上调”的传闻做不可逆决策。
结语
就全国层面看,“2025–2027 年降速+ 5% 临时居民红线”仍是主旋律;就省级执行看,名额回拨让部分行业与地区获得了一些缓冲。理解总盘子与分盘子的区别,既能解释“新闻里看到的增配”,也能帮助申请者把精力投向最可能成功的路径。
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